有關(guān)市發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門，山東能源集團(tuán)、兗礦集團(tuán)：

為培育和發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，近日國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》（發(fā)改能源〔2017〕609號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹落實(shí)。

一、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換要求。國發(fā)〔2016〕7號文件印發(fā)前已核準(zhǔn)，截至目前尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的在建煤礦項(xiàng)目，均應(yīng)按發(fā)改能源〔2016〕1602號文件要求承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。

二、準(zhǔn)確把握產(chǎn)能置換政策要求。一是堅(jiān)持以減量為前提，確保實(shí)際關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能大于新建產(chǎn)能，真正實(shí)現(xiàn)減量置換。人員安置折合產(chǎn)能僅限于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部建設(shè)煤礦的置換，不能用于指標(biāo)交易。二是合理安排方案內(nèi)外退出產(chǎn)能指標(biāo)。方案以外退出產(chǎn)能不低于總產(chǎn)能的50％，方案內(nèi)的關(guān)閉退出煤礦，經(jīng)企業(yè)申請不享受中央財(cái)政獎補(bǔ)資金的，可作為實(shí)施方案以外的產(chǎn)能置換指標(biāo)使用。三是鼓勵多關(guān)閉少核減。原則上不鼓勵通過核減在建煤礦建設(shè)規(guī)模的方式來承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能的任務(wù)，支持更多的通過指標(biāo)交易方式，落實(shí)增減掛鉤指標(biāo)。

三、充分利用產(chǎn)能置換鼓勵政策。發(fā)改能源〔2017〕609號文件明確建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換鼓勵政策，跨省（區(qū)、市）實(shí)施產(chǎn)能置換的產(chǎn)能指標(biāo)，煤炭企業(yè)使用兼并重組企業(yè)的產(chǎn)能指標(biāo)，以及國發(fā)〔2016〕7號文件印發(fā)前已核準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目使用其他企業(yè)的產(chǎn)能指標(biāo)，均可按發(fā)改能源〔2016〕1602號文件折算后產(chǎn)能的130%計(jì)算。2017年6月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議并上報(bào)產(chǎn)能置換方案的，折算比例可由130%提高為150%。煤礦企業(yè)要充分利用好國家寬松的產(chǎn)能置換鼓勵政策，積極主動制定化解過剩產(chǎn)能方案。

四、抓緊制定化解過剩產(chǎn)能方案。各市發(fā)展改革委、煤炭管理部門、省屬煤炭企業(yè)要高度重視國家對在建煤礦承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)要求，督促并組織所屬在建煤礦抓緊制定在建煤礦化解過剩產(chǎn)能方案，務(wù)必于6月30日前完成產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議簽訂，防止產(chǎn)能置換指標(biāo)浪費(fèi)失效。凡是未完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的在建煤礦，按國家要求一律不予辦理項(xiàng)目投產(chǎn)有關(guān)手續(xù)，不予通過竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)能力不予公告。

五、切實(shí)推進(jìn)省外新建煤礦產(chǎn)能置換。山東能源集團(tuán)、兗礦集團(tuán)要充分利用發(fā)改能源〔2017〕609號文件政策，抓緊調(diào)研落實(shí)可用于省外置換的產(chǎn)能，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做好省外新建煤礦產(chǎn)能減量置換工作，推動省外新建煤礦項(xiàng)目早核準(zhǔn)、早建設(shè)、早竣工，進(jìn)一步培育和發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。

附件：國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》（發(fā)改能源〔2017〕609號）

山東省發(fā)展和改革委員會        山東省煤炭工業(yè)局

 2017年5月9日