為落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要提出的二氧化硫排放總量削減10%的目標(biāo)，推動(dòng)現(xiàn)有燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硫工程建設(shè)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同環(huán)保總局印發(fā)了《現(xiàn)有燃煤電廠(chǎng)二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》在分析我國(guó)燃煤電廠(chǎng)二氧化硫治理現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)與任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)有燃煤電廠(chǎng)二氧化硫治理的指導(dǎo)思想、原則和主要目標(biāo)，并提出了重點(diǎn)項(xiàng)目及保障措施。

　　《規(guī)劃》提出：“十一五”期間，現(xiàn)有燃煤電廠(chǎng)需安裝煙氣脫硫設(shè)施1.37億千瓦，共221個(gè)項(xiàng)目，可形成二氧化硫減排能力約490萬(wàn)噸。加上淘汰落后、燃用低硫煤、節(jié)能降耗等措施，到2010年，現(xiàn)有燃煤電廠(chǎng)二氧化硫排放總量由2005年的1300萬(wàn)噸下降到502萬(wàn)噸，下降61.4%。《規(guī)劃》的實(shí)施，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期全國(guó)二氧化硫排放總量削減10%的約束性目標(biāo)和改善全國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量將起決定性作用。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出以下保障措施。一是完善二氧化硫總量控制制度，依據(jù)《大氣污染防治法》和“公開(kāi)、公平、公正”的原則核定企事業(yè)單位二氧化硫排放總量、核發(fā)許可證，進(jìn)一步完善二氧化硫總量控制制度。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善電價(jià)形成機(jī)制，研究和逐步實(shí)施根據(jù)燃煤機(jī)組脫硫改造的實(shí)際投資和運(yùn)行成本核定脫硫電價(jià)。鼓勵(lì)安裝煙氣脫硫裝置的機(jī)組優(yōu)先上網(wǎng)，優(yōu)先保障上網(wǎng)電量。二氧化硫排污費(fèi)優(yōu)先用于現(xiàn)有燃煤電廠(chǎng)二氧化硫治理。對(duì)脫硫關(guān)鍵設(shè)備和脫硫副產(chǎn)品綜合利用繼續(xù)給予減免稅優(yōu)惠。三是加快脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)煙氣脫硫技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，加快煙氣脫硫新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和示范試點(diǎn)，推動(dòng)煙氣脫硫副產(chǎn)品綜合利用，繼續(xù)整頓煙氣脫硫市場(chǎng)。四是充分發(fā)揮政府、行業(yè)組織和企業(yè)的作用。

　　國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保總局根據(jù)《規(guī)劃》，將每年公布需安裝煙氣脫硫設(shè)施的電廠(chǎng)名單、重點(diǎn)項(xiàng)目及完成情況，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，將加快制訂煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，加大對(duì)已投運(yùn)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，對(duì)非正常停運(yùn)煙氣脫硫設(shè)施的將加大處罰力度。