【政策】科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，中國(guó)科協(xié)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各有關(guān)單位：

　　社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì))是指社會(huì)組織或個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立，獎(jiǎng)勵(lì)為促進(jìn)科技進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或組織的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。為貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào))的要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，現(xiàn)就進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)在激勵(lì)自主創(chuàng)新中的積極作用，為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)注入正能量。

　　(二)總體目標(biāo)。探索建立信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督、合作競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展新模式;引導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)立定位準(zhǔn)確、學(xué)科或行業(yè)特色鮮明的科技獎(jiǎng)，規(guī)范社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的運(yùn)行，努力提高社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的整體水平;鼓勵(lì)若干具備一定資金實(shí)力和組織保障的獎(jiǎng)勵(lì)向國(guó)際化方向發(fā)展，培育若干在國(guó)際上具有較大影響力的知名獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)基本原則

　　1. 堅(jiān)持依法辦獎(jiǎng)。設(shè)立社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的組織或個(gè)人必須遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守我國(guó)科學(xué)技術(shù)政策和人才政策。所設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)符合社會(huì)公德和科學(xué)倫理，有利于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展。所設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)不得泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全。

　　2. 堅(jiān)持公益為本。社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)堅(jiān)持公益性、非營(yíng)利性原則，堅(jiān)持以促進(jìn)學(xué)科發(fā)展或行業(yè)科技進(jìn)步為目的，嚴(yán)禁商業(yè)炒作行為，不得使用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得以任何形式收取或變相收取評(píng)選對(duì)象的任何費(fèi)用。

　　3. 堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信。社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)加強(qiáng)自律、誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)信息，不得進(jìn)行虛假宣傳，不得僅使用簡(jiǎn)稱(chēng)或擅自變更獎(jiǎng)勵(lì)名稱(chēng)，誤導(dǎo)社會(huì)公眾。

　　二、設(shè)立和運(yùn)行

　　(一)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)按照一定的周期連續(xù)開(kāi)展授獎(jiǎng)活動(dòng)并具備以下條件：

　　1. 設(shè)獎(jiǎng)?wù)呔邆渫耆袷滦袨槟芰?

　　2. 承辦機(jī)構(gòu)是獨(dú)立法人;

　　3. 資金來(lái)源合法穩(wěn)定;

　　4. 規(guī)章制度科學(xué)完備;

　　5. 評(píng)審組織權(quán)威公正。

　　(二)承辦機(jī)構(gòu)是社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的責(zé)任主體，應(yīng)熟悉獎(jiǎng)勵(lì)所涉學(xué)科或行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，具備開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的能力，并配備人力資源和開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的其他必要條件。

　　境外的組織或個(gè)人單獨(dú)或聯(lián)合國(guó)內(nèi)社會(huì)力量在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)，須遵守我國(guó)對(duì)境外組織或個(gè)人在境內(nèi)活動(dòng)的相關(guān)法律法規(guī)，并委托我國(guó)境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)承辦。

　　(三)獎(jiǎng)勵(lì)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)確切、簡(jiǎn)潔，不得冠以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”、“國(guó)際”、“世界”等字樣。帶有“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”、“國(guó)際”、“世界”等字樣的組織設(shè)獎(jiǎng)并在獎(jiǎng)勵(lì)名稱(chēng)中使用組織名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)。不得使用與國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或其他已經(jīng)設(shè)立的社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)際知名獎(jiǎng)勵(lì)相同或者容易混淆的名稱(chēng)。

　　(四)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)須制訂獎(jiǎng)勵(lì)章程并明確以下事項(xiàng)：

　　1. 明確獎(jiǎng)勵(lì)名稱(chēng)、設(shè)獎(jiǎng)目的、設(shè)獎(jiǎng)?wù)摺⒊修k機(jī)構(gòu)、資金來(lái)源等基本信息;

　　2. 明確獎(jiǎng)勵(lì)范圍與對(duì)象，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)重大原創(chuàng)成果、重大戰(zhàn)略性技術(shù)、重大示范轉(zhuǎn)化工程的突出貢獻(xiàn)者，重點(diǎn)鼓勵(lì)青年科技人員;

　　3. 科學(xué)設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序及評(píng)審方式;設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的，一般不超過(guò)三級(jí);

　　4. 明確獎(jiǎng)勵(lì)的受理方式，鼓勵(lì)實(shí)行候選人第三方推薦制度;

　　5. 明確授獎(jiǎng)數(shù)量和獎(jiǎng)勵(lì)方式，鼓勵(lì)實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)方式。授獎(jiǎng)前須征得授獎(jiǎng)對(duì)象的同意;

　　6. 明確爭(zhēng)議處理方式和程序，妥善處理爭(zhēng)議。

　　(五)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)要堅(jiān)持公平公正公開(kāi)的原則，設(shè)立由本學(xué)科或行業(yè)權(quán)威專(zhuān)家組成的專(zhuān)家委員會(huì)。評(píng)審專(zhuān)家獨(dú)立開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作，不受任何組織或者個(gè)人干涉。

　　(六)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)在相對(duì)固定的網(wǎng)站如實(shí)向全社會(huì)公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)信息，包括獎(jiǎng)勵(lì)名稱(chēng)、獎(jiǎng)勵(lì)章程、資金來(lái)源、設(shè)獎(jiǎng)時(shí)間、設(shè)獎(jiǎng)?wù)摺⒊修k機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等，及時(shí)公開(kāi)每一周期的獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)展、獲獎(jiǎng)名單等動(dòng)態(tài)信息。

　　(七)承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)履行維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)，凡涉及關(guān)鍵技術(shù)、生物安全、人文倫理等有關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)高度敏感領(lǐng)域的獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)向科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)報(bào)告，經(jīng)科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)核準(zhǔn)后方可開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

　　三、監(jiān)督和管理

　　(一)面向全國(guó)或跨國(guó)境的社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)由科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室負(fù)責(zé)日常工作;區(qū)域性社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)由承辦機(jī)構(gòu)所在省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)。

　　各級(jí)科技行政部門(mén)要定期組織對(duì)所監(jiān)管的社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行工作檢查。

　　(二)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)立后，設(shè)獎(jiǎng)?wù)呋虺修k機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)書(shū)面報(bào)告，并按照要求提供真實(shí)有效的材料。如遇變更獎(jiǎng)勵(lì)名稱(chēng)、設(shè)獎(jiǎng)?wù)摺⒊修k機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所或修改獎(jiǎng)勵(lì)章程等重大事項(xiàng)，應(yīng)于變更事項(xiàng)發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)書(shū)面向科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)報(bào)告。

　　(三)鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行科學(xué)合理、信息公開(kāi)的評(píng)價(jià)，逐步建立科學(xué)公正的社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)第三方評(píng)價(jià)制度。

　　(四)暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)新聞媒體、社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)管理、評(píng)審結(jié)果等出現(xiàn)爭(zhēng)議并引發(fā)不良影響的獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)令限期整改;對(duì)于不及時(shí)整改或存在其他造成不良社會(huì)影響情況的，予以警告批評(píng);對(duì)于存在違規(guī)收費(fèi)、虛假宣傳等嚴(yán)重違反設(shè)獎(jiǎng)基本原則行為的，予以公開(kāi)曝光;對(duì)于存在違法行為的，通報(bào)有關(guān)部門(mén)依法查處并堅(jiān)決予以取締。

　　(五)建立安全審查制度。對(duì)涉及國(guó)家安全或社會(huì)高度敏感領(lǐng)域的獎(jiǎng)勵(lì)，科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)須組織專(zhuān)家進(jìn)行安全性審查，也可會(huì)商有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查，提出安全審查意見(jiàn)，并定期組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　四、服務(wù)和扶持

　　(一)積極落實(shí)相關(guān)政策，規(guī)范社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)立和運(yùn)行;引導(dǎo)民間資金支持科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，幫助社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)拓寬資金渠道;鼓勵(lì)有條件的獎(jiǎng)勵(lì)建立獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)行基金化運(yùn)作。

　　(二)強(qiáng)化對(duì)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。重點(diǎn)加強(qiáng)政策咨詢(xún)服務(wù)，在制定獎(jiǎng)勵(lì)章程、優(yōu)化評(píng)審程序、專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)等方面提供必要的業(yè)務(wù)幫扶，推動(dòng)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)范化發(fā)展。

　　(三)建立統(tǒng)一的社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布科技獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策并提供必要的咨詢(xún)服務(wù)，公布社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)信息及變更情況，公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審進(jìn)展，接受監(jiān)督舉報(bào)，曝光社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)違規(guī)行為。

　　(四)建立社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范化和常態(tài)化的宣傳報(bào)道機(jī)制，對(duì)運(yùn)行規(guī)范、社會(huì)影響力大、業(yè)內(nèi)認(rèn)可度高的獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳或?qū)ｎ}報(bào)道，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，提高社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的整體水平。

　　本意見(jiàn)頒布后，各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜制訂相關(guān)規(guī)定。新設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)要嚴(yán)格按照本意見(jiàn)執(zhí)行。已經(jīng)設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)，要抓緊對(duì)照檢查，對(duì)不符合本意見(jiàn)要求的要及時(shí)整改。

　　科 技 部

　　2017年7月7日

　　(來(lái)源：科技部)